ഒരു രാജ്യം ഒരു തെരഞ്ഞെടുപ്പ്, പാനൽ റിപ്പോർട്ട് അംഗീകരിച്ച് കേന്ദ്ര മന്ത്രിസഭായോഗം, ബില്‍ ശൈത്യകാല സമ്മേളനത്തില്‍